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    疫情致部分居留內地港人證件過期、金融服務受限 監管正調研

    2020-08-12 07:00:00  21世紀經濟報道 辛繼召,雷思敏

    “我現在只能看著我銀行賬戶的錢,但我不能用?!?/p>

    8月11日,一位在深圳工作的香港人士林凱這樣對21世紀經濟報道記者說。林凱的“回鄉證”已經過期,由于新冠肺炎疫情影響,自內地往返香港需隔離14日,負責辦理“回鄉證”的香港中國旅行社也已暫停對外受理證件業務。

    由于疫情影響,“回鄉證”過期問題,開始困擾一部分在內地工作的香港人,他們面臨銀行賬戶暫停使用、無法乘坐高鐵飛機、無法住賓館等難題。

    其中,有在內地生活的港人表示,居住證本可解決眾多港澳臺居民困擾,但也因為回鄉證過期無法辦理,而臨時回鄉證不能辦理居住證。

    這不是個小數目,香港居民在內地生活者已逾50萬。據香港特區政府財經事務及庫務局披露,累計在廣東省逗留六個月及以上的香港永久性居民,在2017年年底,估算人數約53萬人,其中約四成為25-64歲人群。

    香港的新冠疫情目前正處在第三波,這也影響了部分港人回港辦理回鄉證的安排。據公布,8月11日,香港新增33宗新冠肺炎確診個案,累計確診個案增至4181宗。香港特區政府8月10日公布延續現行的保持社交距離措施,包括要在所有公眾地方須佩戴口罩及不得多于二人聚集等。有關規定延續至本月18日。

    深港兩地來往的最新政策是,內地入境香港強制隔離14日再延至9月7日;而由香港經深圳灣口岸入境人員,入境時必須持有粵港兩地政府認可的具備資質的檢測機構出具的生成時間為24小時內的核酸檢測陰性結果紙質報告,并接受14天集中隔離醫學觀察。

    銀行賬戶暫停服務

    根據現行政策,港澳居民前往內地旅游、生活、工作,需在中國旅行社辦理俗稱“回鄉證”的個人證件,全稱“港澳居民來往內地通行證”。根據《中國公民因私往來香港地區或澳門地區的暫行管理辦法》,港澳回鄉證由廣東省公安廳簽發。

    回鄉證無法在內地續簽,由香港中旅集團證件業務部負責香港居民申請通行證的受理工作;由澳門中國旅行社負責澳門居民的申請通行證的受理工作。

    港澳居民在內地乘坐高鐵飛機、辦理銀行賬戶等公共服務,一般需使用回鄉證作為身份文件。若回鄉證簽注過期,類似內地居民身份證有效期過期,無法再享受這些公共服務。

    “前兩天,有人給我的銀行賬戶轉賬,打不進來了?!绷謩P說。他給記者出示的銀行App上面提示:“您在我行留存的身份證件已過期,根據監管規定,身份證件過期90天后將中止您的賬戶交易。為避免影響您辦理業務,請盡快到手機銀行、網上銀行或網點等渠道更新信息?!?/p>

    另一位居住在福建的香港居民王苑表示,她出生在香港,但長期在內地生活,今年初至今一直在內地。今年7月底回鄉證到期。

    “我的銀行卡其實用的是金融社???,可以當銀行卡用,因為我有辦理居住證?!蓖踉氛f,回鄉證過期后,銀行卡就不能交易了,銀行客服說要去重新辦理回鄉證并更新證件才能正常交易。

    根據多位港澳人士反饋,香港居民在內地開立銀行賬戶,需要向內地銀行提交個人繳稅稅單、3個月以內的地址證明(如水費、電費或銀行月結單原件)、回鄉證、香港身份證,以及已經實名登記的內地手機卡。

    21世紀經濟報道記者在調查中發現,不少在內地的港澳居民反饋稱,回鄉證只能辦理儲蓄卡不能辦信用卡,特別是轉賬等有一些限制。他們會常用微信支付、支付寶等第三方支付工具進行轉賬、支付等操作。

    而在回鄉證過期后,不同第三方支付操作也不太一致。林凱說,銀行卡目前只能查看但無法交易,微信支付也無法交易,但支付寶還可使用,現在每個月交房租用的都是支付寶。王苑則說,支付寶、微信支付余額里的錢還是可以用的,就是銀行卡不能交易,現在在考慮要不要回香港去辦證件了。即使要面對兩地各14天的隔離。

    在某網站的留言板上,有人發帖稱,因新冠疫情,很多香港人滯留內地逾半年,很多人回鄉證過期,短期內無法回港辦理。公安部之前有推出港澳臺居民居住證,本可解決眾多港澳臺居民困擾,但也因為回鄉證過期無法辦理居住證。公安部推出的臨時回鄉證不能辦理居住證。該帖建議,一是可以考慮在內地辦理長期回鄉證,二是針對長期居留內地的香港人,如果回鄉證過期,可延長回鄉證期限,或者用臨時回鄉證也可以辦理港澳臺居住證。

    監管機構正在調研

    目前,內地監管機構暫無出臺針對回鄉證過期后在內地續簽的政策,當前的政策只涉及一次出境有效的“出入境通行證”(俗稱“臨通”),不能提供給銀行用于恢復交易。

    今年2月,中國出入境管理局在《關于疫情防控期間港澳臺居民出入境管理問題解答》中表示,疫情防控期間,當地公安出入境管理部門將為回鄉證過期的港澳居民提供辦理一次性出入境通行證服務。即所謂“臨通”。

    “‘臨通’只能是從內地回到香港出境的時候用一次,還是要回香港辦理回鄉證?!绷謩P說,正常情況下,也不可能只為了換發新的回鄉證,先回香港隔離14天,之后辦理回鄉證等待1周左右,回深圳還要再隔離14天。

    香港中旅社也在其網站稱,因各中心辦證大廳為人流密集場所,為配合香港防控疫情,保障公眾自身安全,香港中旅證件服務各中心即日起暫停對外受理證件業務至另行通知止。在此期間,如回鄉證有效期滿失效、損毀或遺失但仍急需返回內地者,可憑失效回鄉證及帶相片的香港身份證明文件,前往港中旅設于深圳灣口岸聯檢大樓的受理點,申請一次有效的“出入境通行證”。

    根據港中旅公告,返回香港后,完成14天強制檢疫急需換發證件返回內地的相關人士,可在香港中旅證件服務九龍東中心(原九龍灣證件服務中心)緊急辦證。

    除回鄉證外,港澳臺居民在內地還可根據《港澳臺居民證申領發放辦法》辦理居住證,符合申領條件的港澳臺居民可享受在內地參加社會保險、勞動就業、上學、就醫等權利。不過,回鄉證過期也無法申領居住證。

    8月11日,一位地方金融監管人士對21世紀經濟報道記者表示,監管部門也注意到回鄉證過期無法繼續使用銀行賬戶等的情況,正在對此事進行調研。

    身份證件過期,銀行賬戶交易受限,有明確的法律要求。根據央行《金融機構客戶身份識別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》第十九條,客戶先前提交的身份證件或者身份證明文件已過有效期的,客戶沒有在合理期限內更新且沒有提出合理理由的,金融機構應中止為客戶辦理業務。根據《中華人民共和國反洗錢法》第十六條,金融機構對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性或者完整性有疑問的,應當重新識別客戶身份。

    銀行業內是如何解決這一問題的?21世紀經濟報道記者致電各大銀行客服電話咨詢。

    四大國有銀行中,工商銀行、農業銀行客服回應稱,只能辦理新的回鄉證之后到銀行更新。中國銀行客服稱,回鄉證過期,沒有新的有效證件則無法更新銀行賬戶,建議聯系開戶行做臨時性解凍,但具體情況要以開戶行為準。建設銀行客服稱,建議持卡人撥打建行服務熱線進入人工服務,工作人員驗證身份之后可以辦理一天的應急恢復服務。

    股份制銀行中,招商銀行客服回應稱,回鄉證過期可嘗試辦理其他有效證件,如居住證等,辦理新的有效證件之后再到招行更新。興業銀行客服回應稱,只能辦理新的回鄉證之后,本人到興業銀行網點更新。

    目前,只有平安銀行回應稱可以解除臨時管制。該行客服稱,由于疫情原因沒有辦法到網點辦理業務的,可以到平安口袋銀行的空中柜臺臨時解除證件管控?;剜l證到期之后,也可以通過線下網點、平安口袋銀行、撥打服務熱線這三個渠道申請90天的臨時解除證件管控。臨時解除證件管控后銀行卡可以正常使用,但如果90天之后仍然無法更新證件會再次對銀行卡進行管控。

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